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教育部谈校闹为何难治：缺少第三方介入有效机制
8月20日，在教育部新闻发布会上，有媒体提问，“校闹”问题一直困扰我们很久，这个问题为什么这么难以得到解决？
对此，教育部政策法规司副司长王大泉回答道，法律法规关于学校安全工作做了很多规定，但在实践中确实“校闹”成为了痛点和难点，我们在文件起草过程中，在基层也进行了广泛调研，总结下来大概有几个方面的问题没有解决。
“第一方面，缺乏便捷有效的纠纷解决机制。出现了安全事故之后，双方很难达成一致。有种种原因，有些受伤害者又不愿意走司法途径，我们缺少一个第三方介入有效机制，问题就聚集在学校，变成了学校和受伤害方的直接冲突，机制不健全，有些问题很难得到有效的解决。”他表示。
第二方面，现实中缺少便捷有效的赔偿标准和赔偿渠道。
“出了事以后，怎么赔？赔多少？这个标准并不是很清楚，就出现了以‘闹’谋求更大赔偿的现象。第三方面，缺乏比较有效的风险分担机制。因为学校中出的风险实际中是客观存在的，但是原来有校方责任险，但是校方责任险并不能完全覆盖现在学校安全出的种种的事故，难以有效化解风险。”王大泉指出。
在他看来，“校闹”问题时有发生还因为缺乏有力处置机制，当发生了“校闹”之后，已经干扰了学校正常的教育教学秩序之后，在个别地方，相关政府部门没有立刻采取有效措施，就造成了学校发生“校闹”之后，影响一大片学校，有的地方甚至花钱买平安。
此外，缺乏一个具体明确的法律依据。王大泉表示，虽然侵权责任法对学校的责任做了原则性规定，但是在实践中，确实存在着具体规定不够细致，有的时候出现片面加大学校责任的情形。
王大泉认为，上述几个原因，使“校闹”问题成为了实践中基层教育部门普遍面临的热点难点。
为解决顽疾，近日，教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部五部门联合印发的《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》（以下简称《意见》）。
记者注意到，针对上述痛点，《意见》将有针对性地攻克。
比如，对于缺乏便捷有效的纠纷解决机制，《意见》要求健全学校安全事故纠纷协商机制。学校安全事故责任明确、各方无重大分歧或异议的，可以协商解决。学校应当指定、委托协商代表，或者由法治副校长、学校法律顾问等专业人员主持或参与协商。协商一般应在配置录音、录像、安保等条件的场所进行。受伤害者亲属人数较多的，应当推举代表进行协商，代表人数一般不超过5人并相对固定。双方经协商达成一致的，应当签署书面协议。
针对缺乏有力处置机制，《意见》则提出，杜绝不顾法律原则的“花钱买平安”。责任认定前，学校不得赔钱息事。经认定，学校确有责任的，要积极主动、按标准依法确定赔偿金额，给予损害赔偿，不得推诿塞责、拖延不办。任何组织和个人不得非法干涉纠纷处理。坚决避免超越法定责任边界，片面加重学校负担、“花钱买平安”，坚决杜绝“大闹大赔”“小闹小赔”。
