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专家调研：校园性侵女童犯罪突出建议建事前预防机制
中国妇女研究会年会今天（12月3日）举行，中华女子学院法学院副教授张荣丽发布的“女童遭遇性侵相关研究课题”研究成果显示，“校园性侵害犯罪突出”是性侵女童犯罪一大特点，局部地区占到五成比例。她建议，通过学校教育建立起儿童性侵害事前预防机制，将性教育列入中小学教育内容；同时强化学校教职人员管理，建立学校内部的投诉处理机制。
据张荣丽介绍，《女童遭受性侵害现状和对保护机制建设的建议》是全国妇联承接国家社科基金的重大研究课题中的子课题部分成果。目前，性侵女童犯罪具有六个特点，即性侵儿童多是熟人作案，占半数以上；受害人年龄普遍偏低，14岁以下的中小学生居多；校园性侵害犯罪突出，局部地区占五成；互联网发展给儿童安全带来潜在风险，近年来儿童猥亵案件和互联网有关；犯罪性质恶劣且后果严重，一些受害儿童存在自杀或自残的情况；重复犯罪率高，存在罪犯刑满释放后更换地点再作案的情况。
据最高法统计数据，近6年全国猥亵儿童犯罪审结数量逐年上升。张荣丽说，目前女童安全保护机制建设中仍存在问题。例如，缺乏专项立法统领防止儿童性侵害的整体工作，此外，预防、发现、核查、救助环节缺乏专门机制。她坦言，目前处理性侵女童案件缺乏专门的程序指引，“在我国香港地区，社会福利署专门有儿童虐待的处理指南，把性侵儿童作为一种虐待行为，社会福利机构可以按照详细的处理指南操作，但内地缺乏这种程序指引”。同时，多机构合作的防控机制尚未建立，一些地方和部门对问题的严重性缺乏重视，认为这属于偶发事件，将其作为个案对待。
如何建立女童保护机制？她表示，目前我国中小学入学率、覆盖率高，因此建议通过学校教育建立起儿童性侵害事前预防机制，将性教育列入中小学教育内容，要有教材、师资和课时保证，让孩子能识别和应对风险。同时强化学校教职人员管理，建立学校内部的投诉处理机制。通过家校平台和现代通讯技术，把性侵害防控知识传达给家长和其他监护人。
针对学校教育的师资来源，她建议与专业组织合作或者通过政府购买服务，尽快对中小学基层老师进行专业预防儿童性侵害培训。同时，建立信息库，加强对特定行业人员入职个人涉罪信息核查。
