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改革考试评价制度 全方位看待教育、学校和学生
1月12日下午，纲要工作小组办公室总体战略组成员、中央教科所副所长田慧生，纲要素质教育战略组组长、教育部督导办主任高洪，纲要素质教育战略组成员、北京十一学校校长李希贵，纲要素质教育战略组成员、国家教育发展中心研究室主任杨银付，北京市教育科学研究院原副院长文喆做客新华网谈“确立国家创新人才培养战略”。
[主持人]围绕素质教育,在我国的考试评价制度上应该会进行哪些改革?如何在新的《规划纲要》中体现这方面的设想?
[李希贵]从评价角度来说，我们感觉有这样几个关键问题。第一，标准。我们搞了这么多年教育，我们有课程标准，但是没有质量标准。有时候埋怨学校、埋怨社会，仅仅以分数来看待学生、看待学校，可是如果不是这样，我们为孩子、为社会提供什么样的标准来衡量学生、衡量学校，我们没有。所以我们要尽快建立促进全面发展为核心的基础教育质量标准。
再一个，中等职业教育，应该建立适应技能的培养和以就业为导向的质量标准。高等教育可能就是创新人才培养和服务社会经济这样一个质量标准。质量标准的研发不是一日之功，英国有一个国家质量标准局，专门研究标准，告诉学校、告诉家长社会、告诉学生，标准是什么，目标就会比较清楚。比如基础教育，学业的标准是什么，包括小学毕业生学完课程之后，每个学业应该达到什么程度，西方对三年级、六年级都有监测。初中生是什么标准，高中生是什么标准，我们现在没有标准，于是社会和家长大部分就靠升学那个标准来评价学校、评价孩子，按说是不公平的。所以标准的制定应该是规划纲要的重点。
第二，多元化问题。我们要全方位的看待教育、看待学校和学生。西方管理学有一个概念叫360度评估，我们就是90度的评价孩子、评价学校，所以怎么样把学业水平的评价和学生综合素质的评价，和学校全面落实课程方案、全面实施素质教育的评价综合起来，多元评价。第三，发展。我们必须促进学生、学校发展为目标、为导向，并不仅仅是甄别好坏、判断优劣，如果确定这样一个目标，就要重新设立评价思路，包括自我诊断、自我评估，这样的思路就要拿到学校来，包括对学校增值的评价都会进入教育领域。
第四，反馈。就是我们的教育质量怎么向社会反馈，教育部从去年成立了基础教育质量监测中心，这是一个非常好的举措。慢慢的把我们的一些学校、一些地区，包括全国的教育水平，应该向社会、向政府有一个交代。通过我们的监测，客观了解我们的水平，知道我们现在在哪里，我们要到哪里去，这是一个十分重要的任务。不管怎么样，公平、公正、科学、安全，考试改革、考试过程、考试结果程序化、科学化的公开，因为我们有一个问题，任何事情一公开就公正，所以纳入社会监督，开启阳光工程，无论怎样改革都是非常重要的。
考试里边有两个东西是非常重要的，一个是中考，一个是高考。课程改革之后，我觉得中考改革的速度有所加快，改革质量也不断提升，但还有大量工作需要做。首先还是要关注考试内容。刚刚从过去教材课程走出来，进入新的课程，我们在命题时搞不好就回到老路上去，这样在课堂里老师教时也回到老路上去，所以考试内容怎么避免偏、难、繁、重的问题还是很重要的。中考的权利基本在各个地区，有的省份在省一级，如果基本上放任各个地区来研究、来探索，可以出一些经验，但很难出一些系统的、科学的、能够推广的好的做法，尽管中考权力在地区，但从国家层面，还是要有专家、有些机构进行精心设计、研究、推广。
还有就是入学方式，就是招生办法。课程改革之前，基本上是把分数简单的加起来录取学生，这也是公平公正，完全按成绩，保持公平公正起到了很大作用。但是现在看起来，我们对社会需求的人才有一个基本判断，仅仅靠分数是没有办法适应未来分数的发展。所以录取的方式也应该随之改变，就是学业成绩加学生综合素质的评价，来引导小学、初中全面落实课程方案，全面实施素质教育，当然各个地方做了大量探索，比如湖北宜昌、湖南长沙、山东潍坊，都做了大量探索，这些还是能够看到对初中、小学的导向作用，我们不希望通过这样一个手段全面改变现在教育的现状，但是它有一些改变，我们感觉就看到了希望。
另一个考试就是高考。一个重要方向就是考试和录取的分离，考试是考试，招生录取是招生录取，最后达到分离。这里有几个要素，第一，考试还是要统一，但是考试成绩怎么运用，对于大学可以给一定的自主权。第二，还是要多元评价。多元评价报考高校录取学生，既要靠统一考试的成绩，还要看你在中学的排名和选修课程的情况，你的社会实践活动，你的研究性报告等等，这些我们还要看，怎么保证它的公正和真实，这个需要研究。第三，多样化录取，不同层次的高校在录取上不应该一刀切。我们的设想，能不能稳中争尖，加大力度，改革两头。对985、211这些高水平大学，希望他们走的更快一点，多元评价学生，自主录取学生，权利更大一点儿，包括扩大自主招生的比例。
另外就是高职，高中毕业生可以直接申请上高职，因为随着大众化教育慢慢的到来，这样的探索已经完全成为可能，可以先从北京、上海这些城市探索，进行试点。中专这块的量非常大，目前可以维持现状，逐渐扩大他们的权利，改革考试内容，多元评价，往前推进，这样比较稳妥。当然对待一些特殊才能的学生，我们还要大开绿灯，采取特殊的录取方式，让这些特殊才能的学生能够无障碍的进入学校。
（责任编辑 王朋）
